50 cambios claves a la reforma a la Ley de Aguas

En una decisión que surgió de concesiones al movimiento de productores del campo, la Cámara de Diputados aprobó en lo General y en lo particular el dictamen de la iniciativa presidencial para expedir la Ley General de Aguas y reformar la Ley de Aguas Nacionales.

El proyecto prevé incorporar al menos 50 modificaciones esenciales al proyecto original enviado por la presidenta Claudia Sheinbaum.

• Se reubicó la definición de "reasignación" para mayor claridad.
• Se estableció la definición de "uso agropecuario familiar" para actividades agrícolas y pecuarias.
• Se eliminó la consideración de "seguridad hídrica" como mecanismo de reducción de volúmenes.
• Se reincorporó la figura del Órgano Interno de Control para fortalecer la transparencia.
• Se mantuvo la facultad de los Organismos de Cuenca para expedir títulos de concesión.
• Se amplió el plazo para solicitar prórrogas de uno a dos años.
• Se estableció un fondo de reserva de aguas nacionales para la gestión sostenible del recurso.
• Se definieron plazos para las reasignaciones, buscando certeza en los trámites.

Dictamen de la Comisión de Recursos Hídricos

El dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos aborda la iniciativa presidencial para expedir la Ley General de Aguas y reformar la Ley de Aguas Nacionales. La iniciativa fue presentada el 9 de octubre de 2025 por la Presidenta Claudia Sheinbaum. Se dictó trámite y turno a la Comisión de Recursos Hidráulicos el 14 de octubre de 2025. Se recibieron varias iniciativas coincidentes que buscan establecer derechos humanos al agua y promover el uso sustentable.

Se enfatiza la importancia de la gestión integral del agua y la participación de comunidades indígenas.

Antecedentes de la Iniciativa

La iniciativa fue presentada en respuesta a la necesidad de una nueva regulación del agua en México.

• Se recibieron múltiples iniciativas de diferentes grupos parlamentarios, cada una con enfoques específicos sobre el uso y gestión del agua.
• Se busca garantizar el acceso equitativo al agua y su uso sustentable, considerando las necesidades de comunidades vulnerables.

Opiniones y Consideraciones del Dictamen

El dictamen incluye opiniones y consideraciones sobre las iniciativas presentadas, sustentando su contenido.

Se analizan los argumentos a favor de la nueva legislación y su impacto en la gestión del agua.

Se busca asegurar que las políticas públicas contemplen medidas concretas para cerrar brechas de desigualdad.

Se enfatiza la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión del agua.

Texto Normativo y Régimen Transitorio

Se presenta el proyecto de decreto resultante del análisis de las iniciativas.

El texto normativo incluye disposiciones sobre la gestión y uso del agua, así como sanciones por incumplimiento.

Se establecen mecanismos de regularización para obras en zonas de libre alumbramiento.

Se definen plazos y procedimientos para la implementación de la nueva ley, buscando agilidad y eficiencia en los trámites.

Iniciativas Legislativas sobre Agua en 2025

Se presentan diversas iniciativas legislativas en México relacionadas con la gestión y regulación del agua, destacando la importancia del acceso y la sostenibilidad del recurso hídrico.

El 22 de octubre de 2025, se recibió una iniciativa para expedir la Ley para la Gestión Sustentable del Agua en Zonas Áridas y Semiáridas, promovida por el Diputado Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja.

El 23 de octubre de 2025, se presentó una iniciativa para reformar el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales, permitiendo la solicitud de prórrogas de concesiones en el último año de vigencia.

También el 23 de octubre, se propuso una reforma para establecer la "Captación de Agua Pluvial" y la protección de humedales, suscrita por la Diputada María Luisa Mendoza Mondragón.

El 29 de octubre, se presentó una iniciativa para reformar la Ley del Sector Eléctrico y la Ley de Aguas Nacionales, relacionada con tarifas eléctricas en municipios con altas temperaturas.

El 30 de octubre, se propuso una reforma para incluir la definición de "Bancos de Agua" en la Ley de Aguas Nacionales.

El 31 de octubre, se recibió una iniciativa para expedir la Ley General de Aguas, promovida por la Diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, que busca garantizar el derecho humano al agua.

El 6 de noviembre, se presentó una iniciativa para reformar el artículo 82 de la Ley de Aguas Nacionales, relacionada con concesiones para uso acuícola.

El 12 de noviembre, se propuso una reforma para garantizar el consumo personal y doméstico de agua, suscrita por la Diputada Vanessa López Carrillo.

El 18 de noviembre, se recibió una iniciativa para derogar la Ley de Aguas Nacionales y expedir la Ley General de Aguas, promovida por el Diputado Oscar Bautista Villegas.

El 20 de noviembre, se presentó una iniciativa para fomentar el uso de agua residual tratada en diversos sectores.

Contexto de la Iniciativa Presidencial

La iniciativa presidencial busca establecer un marco legal que garantice el acceso al agua como un derecho humano fundamental.

El agua es considerada un bien público esencial para la vida digna y no debe ser tratada como una mercancía.

La ONU ha reconocido el agua como un derecho humano desde 2010, obligando a los Estados a garantizar su acceso.

La Agenda 2030 establece el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6, que busca garantizar agua limpia y saneamiento para todos.

La falta de acceso al agua afecta principalmente a las familias más pobres, exacerbando desigualdades sociales y económicas.

La contaminación de cuerpos de agua y la falta de tratamiento de aguas residuales son problemas críticos en México.

Objetivos de la Nueva Ley General de Aguas

• La nueva Ley General de Aguas busca regular de manera integral el acceso, disposición y uso del agua en México.
• Se propone definir acciones claras para las autoridades en la gestión del agua.
• Se busca establecer reglas para un uso equitativo y sustentable del recurso hídrico.
• La ley pretende clarificar la distribución de competencias entre los diferentes niveles de gobierno.
• Se fomentará la participación social y la cultura del agua en la gestión del recurso.
• Se reconocerán y fortalecerán los sistemas comunitarios de administración del agua.

Propuestas Específicas de la Iniciativa

• La iniciativa incluye modificaciones sustanciales a la Ley de Aguas Nacionales para fortalecer la soberanía del Estado sobre el agua.
• Se eliminará la transmisión de derechos de agua entre particulares para evitar acaparamiento.
• Las concesiones no utilizadas deberán regresar a la CONAGUA para asegurar una distribución equitativa.
• Se incorporará un catálogo de delitos relacionados con el uso indebido del agua.
• Se establecerán sanciones más rigurosas para detectar y combatir irregularidades en el uso del agua.
• Se creará un Registro Nacional del Agua para mejorar la transparencia en la gestión de concesiones.

Consideraciones sobre la Competencia Legislativa

• La Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento tiene la competencia para dictaminar las iniciativas relacionadas con el agua.
• La iniciativa se basa en la reforma constitucional que establece el derecho humano al agua.
• Se considera que la propuesta cumple con los elementos de una legislación de carácter general.
• La ley general busca distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas en materia de agua.
• Se enfatiza la necesidad de una regulación que garantice el acceso al agua y proteja los derechos humanos.

Ley General de Aguas y Reformas

• Se presenta un dictamen sobre la Ley General de Aguas que incluye reformas y adiciones a la Ley de Aguas Nacionales.
• Se busca la inclusión de "persona Titular" en lugar de "Titular" en varios artículos.
• Se establece la creación de un Registro Nacional del Agua en lugar del Registro Público de Derechos de Agua.
• Se enfatiza la importancia de la participación de las personas usuarias y la sociedad en la gestión del agua.

Participación de la Sociedad en la Gestión del Agua

• Se promueve la participación activa de la sociedad en la gestión hídrica.
• La Comisión fomentará la organización de las personas usuarias para mejorar el uso y conservación del agua.
• Se establecerán consejos consultivos que incluirán a representantes de la sociedad y usuarios del agua.
• Se busca facilitar la participación de la sociedad en la toma de decisiones relacionadas con la política hídrica.

Estructura y Funciones de la Comisión

• Se detalla la estructura y funciones de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
• La Comisión contará con un Consejo Técnico y un Director General que supervisará las operaciones.
• Se establecerán Organismos de Cuenca con autonomía técnica y administrativa.
• Se definirán las atribuciones de los Organismos de Cuenca en la gestión del agua.
• Regulación y Autorización de Derechos de Agua
• Se abordará la regulación de derechos de agua y su transmisión.
• Se regulará la reasignación de volúmenes de agua conforme a la ley.
• Se establecerán mecanismos para la concertación de créditos y financiamiento de obras hídricas.
• Se enfatiza la importancia de la transparencia en la gestión de derechos de agua.

Planificación y Programación Hídrica

• Se establece un marco para la planificación y programación hídrica.
• La planificación hídrica será obligatoria y se realizará en fases de seis años.
• Se considerarán factores como el crecimiento poblacional y el cambio climático en la planificación.
• Se integrarán programas hídricos a nivel nacional y estatal para abordar problemas de escasez y contaminación.

Medidas de Emergencia y Seguridad Hídrica

• Se definirán medidas para enfrentar situaciones de emergencia hídrica.
• La Comisión podrá emitir medidas transitorias para garantizar el abastecimiento de agua.
• Se priorizará el uso doméstico y público urbano en situaciones de escasez extrema.
• Se buscará la concertación con los interesados para mitigar el impacto en derechos de agua existentes.