Gobierno de México abre debate para regular la Inteligencia Artificial

El Gobierno de México, en conjunto con la Secretaría de Educación Pública (SEP), la UNESCO y especialistas académicos, anunció el inicio de un debate nacional para estructurar la regulación del uso de Inteligencia Artificial (IA), redes sociales y dispositivos móviles entre niñas, niños y adolescentes en los centros educativos del país.

La propuesta final será construida a partir de foros regionales, diálogo directo con comunidades escolares y la revisión de evidencia científica, para posteriormente ser presentada ante el Congreso de la Unión durante el próximo periodo ordinario de sesiones.

El titular de la SEP, Mario Delgado, afirmó que la presencia planteo un debate impostergable sobre el impacto de las tecnologías, de las redes sociales, de la Inteligencia Artificial en nuestras vidas, no solo en las escuelas, donde tiene un gran impacto.

Destacó que más del 70% de la población mexicana de seis años o más es usuaria de internet, cifra que en el sector adolescente supera el 90%. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la juventud de entre 15 y 24 años representa el grupo más conectado globalmente.

Sin embargo, Delgado advirtió que la conectividad por sí misma no garantiza el bienestar socioemocional ni los derechos digitales efectivos. Por instrucción de la presidenta Claudia Sheinbaum, la regulación buscará consolidar una cultura digital crítica, consciente y responsable que proteja la salud física e intelectual de los menores.

Respaldos y recomendaciones internacionales de la UNESCO

Por su parte, Andrés Morales Arciniegas, representante de la UNESCO en México, subrayó que 1 de cada 3 usuarios de internet en el mundo es menor de edad, y que cerca del 83% de los padres expresan preocupación por el tiempo excesivo que sus hijos pasan frente a las pantallas y dos tercios reconocen que ellos mismos tienen dificultades para controlar el uso.

"La tecnología puede enriquecer la experiencia educativa siempre que su implementación en las escuelas esté guiada por principios éticos claros, contribuya a garantizar el derecho a la educación y así, ir avanzando hacia las metas educativas de la Agenda 2030", compartió.

Recalcó que hay una tendencia global orientada a regular el uso de dispositivos digitales, particularmente teléfonos inteligentes en las escuelas.

Un monitoreo muestra que, mientras en 2023, el 24 de los países en el mundo contaban con algún tipo de regulación nacional en el uso de celulares en las escuelas, para marzo de 2026 ha incrementado al 58% de los países, es decir, 114 sistemas educativos.

Algunas de estas regulaciones establecen:

• Prohibir el uso de teléfonos celulares durante la primaria y la secundaria.
• Restringir el acceso de menores de edad a redes sociales.
• Establecer límites de tiempo de uso.
• Campañas pedagógicas para promover el uso razonable de las pantallas.
• Y exigencias a las escuelas para que ellas mismas desarrollen propias políticas de restricciones.

Además, muchos países también incluyen excepciones, ya sea para fines pedagógicos o para estudiantes con discapacidades y neurodivergencias.

Morales aclaró que la postura global no busca rechazar la tecnología, sino establecer normas claras para un uso inclusivo e informado. Respaldó las acciones emprendidas en México y recordó las recomendaciones centrales de la UNESCO:

• Implementar estrategias de alfabetización digital, algorítmica e informacional en los planes de estudio.
  
• Promover discusiones incluyentes en el ámbito educativo.
  
• Generar evidencia científica propia a nivel nacional.
  

Impacto en la salud mental y las relaciones humanas

Cimenna Chao Rebolledo, especialista de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), expuso que en el país las personas mayores de 16 años pasan en promedio 7 horas con 32 minutos diarias conectadas. Alertó sobre el impacto de las tecnologías emergentes en los jóvenes: 8 de cada 10 estudiantes utilizan herramientas de IA Generativa, 1 de cada 11 jóvenes recurre a la IA como soporte o guía emocional. El 33% de los solteros de la Generación Z ha mantenido un vínculo afectivo con un agente de IA.

La académica advirtió que el riesgo latente es la adicción emocional a estos entornos, la cual perpetúa vacíos afectivos humanos. Asimismo, vinculó el uso temprano de dispositivos con trastornos del sueño, obesidad, ansiedad y adicción tecnológica.

Por su parte, Ricardo Villanueva Lomelí, subsecretario de Educación Superior, enfatizó que esta discusión debe trascender a los especialistas y llegar a toda la sociedad, pues la convivencia y el aprendizaje diario de las nuevas generaciones están en juego.

La SEP detalló que se han analizado diversos esquemas internacionales de regulación escolar:

• Autonomía guiada: Países como Colombia, Estonia, Inglaterra y República Checa emiten recomendaciones nacionales, dejando la decisión final a cada escuela.
  
• Restricción parcial: Países Bajos, Uruguay, Corea del Sur y Chile prohíben los teléfonos en clases, permitiéndolos solo en recesos o fuera de horario escolar.
  
• Prohibición total: Francia, Brasil, Italia, China, Grecia y Nueva Zelanda aplican esquemas estrictos de "escuelas libres de celulares" durante toda la jornada laboral.
  

Actualmente, en México ya existen 16 entidades federativas que han limitado el uso de celulares y redes en planteles: Aguascalientes, Campeche, CDMX, Coahuila, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Tamaulipas.

Próximos pasos y actividades

Para afinar la propuesta normativa, la SEP celebrará tres nuevos foros regionales: 19 de agosto: Nuevo León, 3 de septiembre: Chiapas y 17 de septiembre: Región Centro-Sur. 

Adicionalmente, se anunció la celebración de la Semana Nacional de Juegos Tradicionales en septiembre, con la intención de fomentar la socialización física y el esparcimiento fuera de los entornos digitales.

Sheinbaum aclaró que el objetivo no consiste en prohibir automáticamente los dispositivos digitales, sino en establecer condiciones para su uso responsable y proteger a los menores frente a riesgos como la adicción a las pantallas, el ciberacoso, la ansiedad, la desinformación y la dependencia emocional de herramientas de inteligencia artificial generativa.

"No se trata de prohibir por prohibir, de lo que opina la presidenta y ponerlo en una ley, sino que realmente se entienda en estos debates, en esta discusión y difusión de los efectos de las redes sociales y del uso de las tecnologías en las y los niños y jóvenes", dijo.

La presidenta consideró necesario que madres, padres y tutores conozcan las consecuencias que puede tener para los menores pasar hasta ocho horas diarias frente a un teléfono celular. La regulación, agregó, deberá construirse mediante un consenso social que también fortalezca la educación digital.