Reformas en administración pública federal
Mario Delgado, coordinador de Morena, presentará hoy ante el pleno de la Cámara de Diputados una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que prevé diversas acciones en materias de seguridad ciudadana, compras gubernamentales y democracia sindical.
Los cambios en la administración pública federal previstos en dicha iniciativa son a petición expresa del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.
En el documento, expone que para que la Secretaría de Gobernación (Segob) pueda atender sus tareas de política interior es necesario que sus responsabilidades y labores que en materia de seguridad pública sean depositadas en una Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
Explicó que la nueva dependencia tendría como misión casi única la seguridad pública y la protección de la población ante cualquier riesgo o amenaza, y las relativas a la seguridad nacional y la protección civil de la población en casos de desastres naturales, siempre con el apoyo de las Fuerzas Armadas.
Aclaró que la Secretaría de Gobernación seguiría al frente de la política interior, como son la relación del Ejecutivo federal con los otros dos Poderes de la Unión y con los Ejecutivos estatales, así como el respaldo a las autoridades municipales, y la normatividad de los medios de comunicación, electrónicos e impresos.
Bajo los lineamientos de austeridad republicana ordenados por el presidente electo, la Secretaría de Gobernación sería reestructurada para que a partir del 1 de diciembre, sobre las bases del Reglamento Interno que al efecto apruebe y emita el titular del Ejecutivo federal, sus atribuciones y facultades queden distribuidas en sólo tres subsecretarías.
Dichas instancias serían las subsecretarías de Gobierno, Enlace Legislativo y Normatividad de Medios de Comunicación; de Derechos Humanos, Migración y Población, y de Democracia Participativa, Fomento Cívico y Asuntos Religiosos, aunque sus nombres específicos serán determinados en el Reglamento respectivo, apuntó.
Así mismo, se propone la sustitución del nombre, visión y atribuciones de la actual Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) para dar lugar a la Secretaría del Bienestar como polo articulador de las políticas sociales del nuevo gobierno en las que habrán de confluir todas las secretarías y dependencias de la administración pública federal.
Las directamente vinculadas al bienestar de la población, como son la de Salud, de Educación y de Cultura, para las cuales se proponen cambios y adecuaciones para alinear sus atribuciones y propósitos al objetivo común, que es elevar el bienestar de toda la población, sobre todo a los más desprotegidos.
En la propuesta, Mario Delgado planteó que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sea dotada de las facultades para consolidar compras de la administración pública federal en los mercados de bienes y servicios, cuando de esa consolidación se deriven beneficios y ahorros para las finanzas públicas y para los destinatarios, como es el caso de las medicinas.
Igualmente se propone que la Secretaría de Hacienda refuerce sus atribuciones en materia de normatividad y regulación de los contratos de obras públicas, con el apoyo e intervención, también apoyadas por la Secretaría de la Función Pública, la que adecuaría sus facultades al marco constitucional y legal que establece el Sistema Nacional Anticorrupción, que deberá avanzar con pasos rápidos para alcanzar los propósitos que le dieron vida.
"La dispersión de facultades y autoridades involucradas directamente con el ejercicio de recursos públicos para compras de bienes y servicios o pago de contratos de obra pública es otra fuente de corrupción. A mayor dispersión, menor capacidad de fiscalización y control", señaló.
Igualmente, se propone que las actuales oficialías mayores de las secretarías de Estado y otras dependencias de la administración pública federal se transformen en unidades administrativas de cada una de ellas y que su titular, equivalente a los actuales oficiales mayores, sean designados por el Secretario de Hacienda.
Sin embargo, aclaró, se exceptúan de lo anterior a la propia Secretaría de Hacienda, por razones obvias, y a las de Defensa Nacional y Marina, por la especial naturaleza de sus atribuciones y tareas.
Para facilitar la actividad del sector privado y reactivar las actividades en el rubro sector social, la propuesta prevé adecuaciones y cambios a diversas secretarías, como la de Agricultura y Desarrollo Rural, que adoptará el nombre de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de Economía y de Energía.
Por ello, anotó, se proponen ajustes y cambios a fin de alinear sus facultades, tareas e instrumentos a los propósitos de crecimiento económico, equidad social y estímulo a las actividades agrícolas, forestales, pesqueras, ganaderas, industriales, comerciales y de servicios.
La inicativa que presentará Mario Delgado se refiere a la Secretaría del Trabajo, para la cual se establece que en consonancia con los tratados internacionales suscritos por México, en particular el firmado en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la atribución de promover la democracia sindical, expresada en la elección de sus dirigencias mediante el voto individual y libre de sus agremiados.
"Lo anterior sin que el nuevo gobierno interfiera o se inmiscuya en la vida interna de los sindicatos, para los que se tendrá sin distinción, un permanente respeto y la mejor disposición al diálogo", aclaró el diputado.
Respecto de las medidas de austeridad y racionalidad que el futuro gobierno instrumentará de inmediato, en futuras iniciativas o mediante acuerdos ejecutivos, agregó que determinarán la compactación o disminución de plazas de mando medio o superior, incluyendo las direcciones generales adjuntas creadas a partir de diciembre de 2006 sin justificar la necesidad.